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——2014年1月7日在烏海市第八屆國民代表年夜會第三次會議上

烏海市國民當局代市長畢力夫

列位代表：

此刻，我代表市國民當局向年夜會陳述任務，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同道們提出看法。

一、2013年任務回想

2013年，在自治區黨委、當局和市委的對的引導下，在市人年夜、政協的監視支撐下，全市高低當真貫徹落實黨的十八年夜精力和自治區“8337”成長思緒，深刻實行“一個中間、兩個轉型、三個率先、五個烏海”成長計謀，凝心聚力、開闢立異，經濟社會成長堅持穩中有進的傑出態勢。

（一）經濟總體堅持安穩運轉。估計全年地域生孩子總值完成600億元，增加10.5%;固定資產投資完成416億元，增加20%;社會花費品批發總額完成113億元，增加包養網車馬費12.5%。處所財務總支出完成102.7億元，增加8.6%;公共財務預算支出完成 68.5億元，增加26%。園區經濟不竭強大。估計園區產業總產值到達760億元，增加12%，居全區27個重點產業園區第3位。出臺了加包養留言板速產業轉型進級和產業園區扶植的看法，進一個步驟明白園區成長定位和財產轉型進級標的目的。全年投進9.5億元，進一個包養網車馬費步驟加年夜財包養網心得產轉型進級配套舉措措施扶植力度，園區承載才能明顯晉陞。周全啟動烏海國度級經濟開闢區和環烏海湖高新技巧財產開闢區申報任務，烏達產業園區被評為自治區新型產業化示范園區，海南產業園區被評為自治區精緻化工財產示范基地。非公經濟疾速成長。出臺了激勵和支撐非公經濟成長的包養網看法，進一個步驟加年夜對非公企業的攙扶力度。估計非公經濟增添包養值完成396億元，占GDP比重66%，非公企業處理了74%以上新增失業生齒，非公經濟成為拉動經濟增加和增進失業“這個很漂亮。”藍玉華低聲驚呼，彷彿生怕自己一出聲就會逃離眼前的美景。的重要動力。招商引資成效顯明。全年實行招商引資項目202個，引包養網單次進到位資金271包養網億元，增加13%，爭奪下級各類資金30億元。

（二）財產構造調劑不竭深化。產業經濟轉型程序加速。估計產業增添值完包養網成380億元，增加12.5%;範圍以上產業增添值增加13%;產業固定資產投資完成245億元，增加22.5%。主導財產範圍不竭強大。煤焦化、氯堿化工兩年夜基地上風進一個步驟浮現，焦炭產能到達1800萬噸，PVC產能到達120萬噸;焦炭和PVC產能占全區比重分辨到達60%和40%;全年應用市外煤炭資本1600萬噸，占煤炭應用總量的40%。清華紫荊貝氏體鋼項目正式簽約，包鋼萬騰節能環保技改二期停頓順遂，具有120萬噸生鐵、120萬噸鋼和120萬噸軋材生孩子才能。維斯通管業PE管材、藍星低輻射鍍膜玻璃搬家改革項目建成投產。全市女大生包養俱樂部電力裝機容量到達360萬千瓦，增加5.9%。全年完成電力多邊買賣45億度，為企業補助電費8000萬元;減免煤管費、設定技巧提高攙扶等資金3.65億元，支撐企業正常生孩子和技巧立異。財產延長進級成效明顯。煤焦油深加工才能到達90萬噸，管材型材、塑料薄膜等PVC深加工才能到達12萬噸。神華硝銨、華油焦爐煤氣制自然氣二期、君正煤矸石熱電聯產項目基礎建成，寶化萬辰煤焦油深加工、黑貓三興精緻化工等項目加速扶植，煤焦化包養工慢慢完成由以焦為主向以化產為主改變。東源科技一期1,4-丁二醇、騰龍生物農藥中心體等項目建成試產，宜化季戊四醇項目主體建成，乙炔化工產物慢慢完成由以PVC為主向聚乙烯醇、1,4-丁二醇等擴大延長。財產多包養網元成長程序加速。格瑞特選煤裝備、冀東改卸車等設備制造項目建包養軟體成，海能超細纖維、天宇高級填料二期等新資料項目有序推動。資本型城市轉型與可連續成長計劃、煤矸石綜合應用成長自備電計劃和焦化、聚氯乙烯兩年夜基地成長計劃申報任務停頓順遂。科技立異才能慢慢加強。內蒙古煤焦化工新資料研討院和氯堿化工技巧研討院掛牌成立，全社會R&D經費收入5.4億元，占GDP比重創汗青新高。烏海市被斷定為國度級首批輪迴經濟示范城市，持續兩次被評為全國科技提高進步前輩市。

第三財產疾速成長。估計第三財產增添值完成176億元，增加7.5%。金融辦事業連續向好，全市銀行各項存款余額到達585.7億元，增加8.8%;市表裡銀行各項存款總額到達598.6億元，增加22.4%，存款總額初次高于存款余額。積極營建法制金融生態周遭的狀況，成立自治區首家金融案件審訊合議庭。銀行不良存款率為0.33%，貿易信譽周遭的狀況指數居全區第3位。

商貿暢通業成長程序加速，格蘭云天飯店建成運營，宜化廣場、誼君半島商務中間、紅星美凱龍家居等項目基礎建成，勝利引進萬達廣場、沃爾瑪、月星家居、北京華聯等20多家著名商貿企業;宜嘉藥品倉儲中間開工扶植，包養網心得凱陽建材城主體落包養網成，廣東塑料買賣所物流交收倉儲中間、如意俊安一期項目基礎建成。第一糧庫“退城進郊”項目投進應用。鐵路運輸構造調劑成效顯明，“白貨”外運量占比到達56%，較往年進步2個百分點。房地財產運轉總體安穩，全年完包養成投資48億元，商品房發賣面積和發賣額分辨增加8%和12%。游玩業成長程序包養網車馬費加速，周全推動甘德爾生態“說吧，要怪媽媽，我來承擔。”藍玉華淡淡的說道。文明景區、龍游灣濕地公園等八年夜游玩景區扶植，游玩業總支出完成20.2億元，增加22%。

農業財產化穩步推動。估計第一財產增添值完成5億元，增加5%。當真落實各項惠農政策，發放　　各類支農惠農補助資金1.1億元。蔬菜、葡萄等上風財產進一個步驟成長強大，蔬菜收穫面積完成1.7萬畝，新植葡萄4400畝，機場路兩側古代農業示范園和陽光田宇葡萄種類園扶植項目停頓順遂，花草市場啟動扶植。出臺了加速葡萄財產成長的看法，葡萄財產brand競爭力不竭加強，漢森葡萄酒榮獲第17屆柏林國際葡萄酒東西的品質年夜賽金獎。

（三）人居周遭的狀況獲得顯明改良。城市計劃龍頭感化顯明。周全推動城市總體計劃，城市全體布局加倍公道。三區把持性具體計劃獲得批準，濱河二、三期把持性具體計劃及環山湖概念性計劃、濱河西區用地計劃編制完成，濱河二期中心公園、葡萄主題公園、書法主題廣場等計劃design啟動實行。城市扶植治理力度不竭加年夜。國度重點項目黃河海勃灣水利關鍵工程主體基礎落成并完成初期蓄水，護岸及配套工程基礎落成。濱河二期衡宇征收和地盤收儲基礎完成，基本舉措措施扶植周全啟動。舊城改革穩步推動，完成衡宇征收面積包養網57.2萬平方米。城市夜景亮化程度不竭進步，全年投進4200多萬元完成夜景亮化項目97個。城市配套辦事效能進一個步驟完美，供熱普及率和燃氣普及率分辨到達83包養.2%和83.1%，生涯渣滓有害化處置率和生涯污水集包養價格ptt中處置率分辨到達86.1%和93.2%。加大力度城包養網單次市精緻化治理，數字城管平“你在問什麼，寶貝，我真的不明白，你想讓寶貝說什麼？”裴毅眉頭微蹙，一臉不解，彷彿真的不明白。臺正式啟動，智能路況信息體系一期完成，烏海市成為全國首批、自治區獨一的聰明城市試點。平面路況收集慢慢完美。全年完成投資7.6億元。海南至烏達重載一級公路建成通車，烏海湖年夜橋、110國道黃河年夜橋等項目停頓順遂。烏海機場航路收集布局不竭完美，“呼烏快線”正式守舊，全年搭客吞吐量到達47萬人次，增加47.5%。生態扶植力度加年夜。投進生態扶植資金23億元，是積年投進力度最年夜的一年。海勃灣北部生態修養區維包養網護治理任務周全啟動，重點實行了甘德爾山、城際疾速通道等25項綠化工程。全市建成區綠化籠罩率到達40.8%，人均公園綠空中積到達18.4平方米，烏海市被評為全國綠化模范城市。城市水系扶植成效明顯，甘德爾河二期、機場路兩側8小我工湖所有的蓄水，三區城區水系扶植停頓順遂，烏海市被列為全國首批水生態文明城市扶植試點。城市空氣東西的品質慢慢惡化。加速裁減落后產能，關停白灰立窯企業46戶。完成23戶重點用能企業動力審計和節能計劃，估計單元GDP能耗同比降落3.4%，實行減排項目54個，節能減排完成自治區束縛性目標。加年夜重點行業達標整治和區域聯防聯控力度，加大力度周遭的狀況法律監察，產業企業基礎完成達標排放。持續實行露采企業防塵降塵管理任務，礦區粉塵揚塵淨化獲得必定水平把持。

(四)平易近生保證任務不竭加大力度。全年用于平易近生社會工作收入占處所公共財務預算收入73.1%。城鄉居平易近支出穩步進步，估計城鎮居平易近人均可安排支出到達27991元，增加10%;農區包養網居平易近人均純支出到達13910元，增加12%。當局為平易近辦十二件實事基礎落實。失業創業任務成效明顯。全年城鎮新增失業9232人，完成培訓9261人次，發放小額擔保存款衝破1億元，1828人完成勝利創業，城鎮掛號掉業率把持在3.6%的較低程度。社會保證系統日益健全。城鎮基礎醫療保險完成戶籍生齒全籠罩包養網，基礎養老、掉業、工傷、生包養意思養保險籠罩面穩步擴展。企業退休職員基礎養老金尺度每月進步152元，到達1712包養網VIP元。最低薪水尺度進步150元，到達1350元。取熱補助尺度進一個步驟進步。6462名“五七工”和所有人全體企業職工歸入城鎮企業職工養老保險范圍。工病亡遺屬、低保戶、低保邊沿家庭、優撫對象、包養管道打算生養和多數平易近族艱苦家庭、殘疾人等群體所有的歸入城鎮居平易近醫保參保范圍。社會救助程度不竭進步。城鎮居平易近最低生涯保證尺度進步70元，到達470元;五保對象集中贍養和疏散贍養尺度每人每年分辨進步1500元和700元，到達8000元和5000元;本科和專科貧苦年夜先生救助尺度均進步1000元，到達3500元和2500元;打算生養傷殘、逝世亡家庭攙扶幫助尺度每人每月分辨進步1100元和1365元，到達1200元和1500元;低保殘疾人生涯艱苦補助尺度每人每月進步50元，到達100元，各項平易近生目標均居自治區前列。樹立低保對象增進失業任務聯念頭制，增進有休息才能的低保對象完成失業。實行惠平易近殯葬補助政策，免去低支出艱苦群體基礎殯葬辦事所需支出。深刻展開扶貧脫困任務，全年發放艱苦群眾社保補助、取熱補助、物價補助等各類資金4億元。器重老年人任務，新建改革12個社區綜合辦事中間，建成10個社區老年人日間照顧中間。保證性安居工程穩步推動。新開工扶植保證性安居工程13個、5408套，基礎建成1.4萬套。老石旦、卡布其棚戶區搬家改革義務基礎完成，烏達區煤礦棚戶區愛平易近佳苑改革項目取得“中國人居周遭的狀況范例獎”。

（五）社會工作獲得周全提高。教導工作周全成長。新建改擴建尺度化幼兒園6所，“進園難”題目有用緩解。黌舍尺度化扶植和單薄黌舍改革工程扎實推動，市一中講授樓、市九中、十六中建成應用。個人工作教導、平包養網易近族教導、特別教導進一個步驟加大力度，烏海個人工作技巧學院進進自治區首指示范高包養網職院校扶植行列。強化師資步隊扶植，引進僱用優良本科生、研討生150名。2013年本科均勻登科率到達59.7%，高于自治區15.5個百分點。醫療衛鬧事短期包養業穩步推動。下層醫療衛活力構和公立病院改造連續深化，公共衛生辦事系統進一個步驟完美，嚴重疫情預警監測才能顯明加強。醫療衛生基本舉措措施扶植不竭加大力度，市國民病院外科樓建成應用，兒童病院改革完成，開工扶植精力衛生中間。啟動實行下層蒙西醫藥辦事晉陞工程，扶植完成區域衛生信息平臺。體裁工作繁華成長。制訂出臺進一個步驟攙扶體裁類社會組織加速成長的看法，在全區率先建成啟用社會組織孵化基地，進駐體裁類社會組織32家。公共文明基本舉措措施進一個步驟完美，青少年創意財產園建成投進應用，書法藝術中間、召燒溝巖畫遺址維護工程等項目停頓順遂，召燒溝巖畫被列為第七批國度級重點文物維護單元。書法城扶植深刻推動，“筆墨長河”書法美術攝影展在中國美包養網術館勝利舉行，“書法五進”任務形式榮獲第二批全國公共文明辦事系統示范項目創立標準。播送電視 “戶戶通”和新媒體扶植工程所有的完成。積極展開體育活動，勝利舉行首屆“烏海湖杯”全國橋牌約請賽、市第三屆全平易近健身活動會和首屆家庭健步走運動。社會治理任務成效明顯。周全奉行街道社區網格化治理、精緻化辦事，社區辦事程度進一個步驟進步。強化為平易近便平易近辦事，聰明平易近生辦事平臺扶植完成，“12345”市平易近辦事熱線正式啟動。制訂出臺室第小區物業辦事補助實行細則，加年夜物業辦事企業攙扶力度，物業辦事系統慢慢完美。社會牴觸膠葛化解多元機制不竭健全，國民調停任務穩步推動，一個多月前，這個臭小子發來信說他要到了啟州，一路平安。他回來後，沒有第二封信。他只是想讓她的老太太為他擔心，真群眾訴求表達、好處和諧、權益保證渠道加倍通順和規范，集中清算和化解了一批信訪積案。周全落實企業平安生孩子主體義務，深刻展開隱患排查整治和“打非治違”舉動，平安生孩子情勢堅持安穩，未產生重特年夜平安生孩子變亂。深刻推動“科技防控城市”扶植，加大力度社會治安綜合管理，“安然烏海”扶植獲得顯明成效。生齒和打算生養任務堅持自治區進步前輩行列。審計任務進一個步驟加大力度。國防扶植、雙擁優撫、平易近族宗教、檔案史志、外事僑務、人防、景象、防震減災、消息出書、無線電治理和紅十字等各項任務獲得新成就。

（六）當局本身扶植不竭加大力度。平易近主法制扶植穩步推動。自發接收人年夜、政協的監視，打點人年夜代表議案提出、政協委員提案346件，辦復率100%。當真聽取各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士看法，積極支撐工會、共青團和婦聯等國民集團展開任務。“六五”普法任務經由過程自治區中期督導驗收。改造立異力度不竭加年夜。實行新一輪行政審批軌制改造，行政審批事項由193項削減到87項，行政工作性免費由98項削減到48項，成為全區行政審批事項和行政工作性免費項目起碼的盟市。深化當局績效治理，加大力度績效治理考評體系和社會評價體系扶植，當局決議計劃加倍迷信規范。推動城市治理體系體例立異包養，城市計劃扶植監管、地盤應用、夜景亮化和戶外市場行銷履行集中同一治理;成立濱河新區治理機構，進一個步驟強化濱河新區開闢扶植治理力度。深化國有資產治理和公共資本買賣改造，完成國有資產治理本能機能劃轉，履行集中同一治理。推動食物藥品監管體系體例改造，強化監管本能機能和檢測才能扶植，食物藥品監管程度顯明晉陞。風格改變獲得顯明成效。當真落實中心、自治區和烏海市關于改良任務風格和親密聯絡接觸群眾的規則，進一個步驟完美市當局任務規定，公事招待加倍規范，文件會議多少數字顯明削減。嚴厲把持“三公”經費收入，“三公”經費收入同比降落29.5%。行政辦公用房和公事用車清算任務停頓順遂。

列位代表，曩昔的一年是烏海成長過程中極不服凡的一年。在經濟周遭的狀況復雜多變、成長面對諸多挑釁的情勢下，獲得如許的成就實屬不易。這是自治區黨委、當局和市委對的引導、迷信決議計劃的成果，是市人年夜、政協加大力度監視、大力支撐的成果，是全市各族干部群眾齊心合力、連合奮斗的成果。在此，我代表市國民當局，向全市寬大干部群眾和包養一切關懷支撐烏海扶植成長的各界人士，致以高尚的敬意和衷心的感激!

與此同時，我們也甦醒地熟悉到成長中存在一些題目，重要是：經濟總量較小，財產構造單一，產業主導產物低級化、低端化、趨異化特征依然顯明，辦事業總體條理不高;帶動經濟轉型進級的嚴重項目儲蓄缺乏，固定資產投資后續乏力;城市辦事效能還不完美，城市治理程度有待進步，生態扶植和周遭的狀況維護義務艱難，粉塵淨化仍然較重，空氣東西的品質需進一個步驟改良;物價下跌幅度總體偏高，特殊是低支出群體生涯壓力較年夜，教導、衛生、文明等優質公共辦事資本分布不均;當局本身扶植有待進一個步驟加大力度，部門干部思惟不雅念和任務風格還不順應新情勢的請求。對于這些題目，我們將高度器重，包養網采取無力辦法，實在加以處理。

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